李抒音：从空天军组建看俄军兵种改革

  从上述分析能够准确的看出，构建全国统一的空天防御体系以应对未来可能的空天袭击，是俄军20多年军兵种体制调整的主线和核心思想。但以何种形式、依托哪个军种构建这一体系却引起了各方的争议。早在苏联解体前夕，即1991年11月12日，戈尔巴乔夫颁布了《在苏联武装力量中成立战略遏制力量》的第2846号总统令，要求在战略火箭军、导弹袭击预警系统、太空监视系统、反导监视系统和军事航天力量基础上组建一个名为“战略遏制力量”的新军种。此举旨在与美国相抗衡，实现全球战略均势。苏联解体使这一纸命令成为空文。

  1994年俄军总参谋部在论证未来的军兵种结构时，曾提出过2005年前组建空天军的方案。这一方案涉及国土防空军、空军及直属于国防部的军事航天力量，要求将其进行合并。在具体合并方式上，相关方各执一词。国土防空军坚持认为应以防空力量为主体。原因有二，一是俄罗斯的地理政治学环境与美国不同，其所需要防御的国土面积是美国的1.8倍，同时俄预警时间只有0.1-1小时（边境地区）和1-5小时（内陆地区），远远低于美国的1-5小时和5-10小时，因此就需要更多的防空兵力兵器；二是防空军是空天防御系统的核心力量，能够担负空天侦察、导弹袭击预警、反导反卫和防空任务。

  但1997年的改革结果却令国土防空军极为不满。此次改革不仅没有实现以防空力量为主组建空天军的设想，反而将国土防空军分解了。其中的导弹太空防御兵连同军事航天力量一起被并入战略火箭军，而其余的则被并入空军。但是，在当时俄军经费严重匮乏的情况下，战略火箭军认为不仅此举能大大的提升防空反导效率，还可以大幅节约资金。

  进入新世纪后，美国发动的数次高技术局部战争特别是科索沃战争促使俄深刻认识到，以飞机、导弹等远程精确打击手段为代表的空天袭击，慢慢的变成了未来战争的主要作战样式，并决定着整个战争的进程和结局。随着美国全球远程精确打击能力慢慢地加强，特别是临近空间飞行器迅猛发展，俄军的危机感越来越强。俄原空军总司令泽林上将曾大声疾呼，美国到2030年将能够对俄全境实施远程精确打击。俄前国防部长伊万诺夫也要求各级指挥员抛弃自二战以来形成的以陆战为主的观念，把作战准备的重心转移到应对强大空天之敌的远程精确打击上来。俄军对1997年的军种改革进行反思后，于2001年通过合并军事航天力量和导弹太空防御兵，组建了一个独立兵种——太空兵。

  太空兵的成立不仅没有解决建立全国性统一空天防御体系的问题，还与2002年组建的莫斯科空防司令部职能重叠。为此，俄军于2006年颁布《2016年前后俄联邦空天防御构想》，要求成立新的空天防御战略指挥机构，统一指挥分散在各军兵种的防空防天力量。但是，对于依托哪个军种构建并统一指挥全国性统一空天防御体系，一直存在争议。各方长期僵持不下。但这一问题又是一个迫切地需要解决的问题。特别是美加紧部署欧洲反导系统、发展空天即时打击系统的情况下，俄面临的军事安全压力骤然提升。

  最终，2011年3月，国防部长谢尔久科夫宣布，以太空兵为基础组建空天防御兵。

  尽管组建了空天防御兵，但俄空天领域依然是割裂的。2014年乌克兰危机爆发后，美俄关系急剧恶化。随着美军加速推进临近空间飞行器和空天飞机的研制列装，俄认为其面临的空天袭击威胁日益严峻。而美军也宣布可以在6小时内彻底摧毁“一个高度发达大国”的基础设施，使其丧失抵抗能力。为切实维护俄空天领域安全，为实施未来的空天战略性战役创造更好的组织和技术条件，俄军于2015年8月组建了空天军。正如俄防长绍伊古所说，组建空天军，不仅有利于“统一制定与发展空天防御力量有关的军事技术政策”，还可“通过攻防力量的一体化提高作战使用效能”。

  俄军组建空天军的历程尽管十分艰难，但毕竟始终在探索建立统一空天防御体系、应对未来空天袭击最佳模式。在经过了战略火箭军、太空兵、空天防御兵几个阶段之后，俄空天军终于得以成立，实现了俄军在组建初期的设想。当然，其间也走了一些弯路，交了不少学费。目前看来，俄空天军的成立也并不能完全解决俄空天防御系统存在的所有问题，未来还要进一步调整。