美关岛反导体系现状：建设没开始装备没到位

　　美国“防务新闻”（DefenseNews）网站今天发表一篇题为《关岛导弹防御办公室等待资金构建分层（防御）架构》的文章。文章称，五角大楼牵头建立的关岛导弹防御联合项目办公室（以下简称“项目办公室”）正在等待从2024财年预算的别的部分重新分配资金，以满足其建立“保卫美国在太平洋关键领土”架构的努力。

　　不过文章表示，这并不代表设计和规划相关设施方面的工作还没有开始做，这些设施对于“保卫关岛免受中国等可能对手的空袭和导弹攻击”至关重要。尽管早在2013年起，美国陆军已经在关岛轮换部署一套“末段高空区域防御”（THAAD，即“萨德”）系统。

　　但对于高超音速导弹等更新的目标威胁，“萨德”并未经可信的测试，证明具备相应的防御能力，同时其防御层级也相对单一。因此从去年5月9日，美国导弹防御局（MDA）局长乔恩希尔曾在参议院军事战略小组委员会上表示，为抵御“中国和朝鲜的攻击”，将采取一定的措施为关岛提供一个“持久的、360度的导弹防御系统”，在2024财年预算于今年2月敲定之后，如今的关岛导弹防御联合项目办公室就此成立。当前，项目办公室由美国陆军快速能力和关键技术办公室（Rapid Capabilities and Critical Technology Office）负责人罗伯特拉施中将管理。拉施在今年7月30日于华盛顿举行的“战略与国际研究中心”活动上称，项目办公室目前由8人组成，他们的工作是“非常努力地”建立（各单位间的）通信网络，包括近年来一直在研究开发初始架构的美国导弹防御局。

　　拉施还表示项目办公室正在等待重新规划行动，以便开始在目前致力于工作的8名人员之外再增加人手。目前的关键决策仍然是由哪些部门、军种来控制何种设备，以作为总体架构的一部分，而架构中指定的能力将如何整合也还有待观察，而当前正有一份关于人员配备的请求文档。总之，这些要求和计划将随着该项目办公室继续与美“印太司令部”的合作，就怎么样去使用该系统作战，以及对该体系结构各要素之间整合的效果而发展。

　　在此前的2024财年预算中，美国导弹防御局为向关岛转移关键资产和相关能力，做构建防御体系的准备的相关项目中申请了共计15亿美元的额度，并指定该防御计划和收购相关资产的主要负责军种为美国陆军。报道称，作为一个有17万人口的岛屿，关岛“处于弱势地位”，因为它“比起和夏威夷之间的距离，距中国更近”，并宣称关岛将在台海发生战事的情况下成为“一个着迷的目标”。

　　但拉施表示，尽管导弹防御局表示，已经计划在关岛现有防御之外提供额外的防御能力，并在随后几年中“进一步补充”，不过目前岛上的能力“并未发生根本改变”。他表示，这些能力有望分阶段投入、按照军种和部门所承诺的进度交付，但目前并没有一点“一撒就灵”的“魔法资源粉末”，来把“低层防空和导弹防御传感器”（LTAMDS）雷达或“综合防空和作战指挥系统”（IBCS）的进度加速两年。

　　拉施还透露称，项目办公室正在管理包含所有这些单独项目、“庞大而综合的”总体计划时间表，并争取“在正确的时间完成正确的部分”。但在完成设计审查环节之前，一整套相关的军事设施建设仍尚未开始，拉施称，跟着时间的推移，最困难的部分是确保整套架构的各个功能协同工作，并且各军种都能利用相同的空情数据来进行作战。美国陆军也在计划整合其传统的“爱国者”导弹和反导系统，以及将用前文所提到的LTAMDS雷达来替换MPQ-65A等“爱国者”导弹的传统制导雷达。

　　此外，美国陆军还计划在另外两种装备成熟后将其引入，它们是目前仍处于原型状态的“中程能力”导弹发射系统（或称“提丰”导弹系统）和“间接火力防御能力”发射系统（IFPC，即美国版“铁穹”）——在今年早一点的时候，RTX（雷神技术公司）就成功演示了用前文提到的LTAMDS雷达和IBCS系统，指挥“提丰”导弹系统在一次“模拟导弹作战”中发射一枚“标准”SM-6导弹。而在这套关岛导弹防御计划中，确实计划将“已在23财年开始全速生产的”IBCS指挥系统整合进整体架构，美国海军也将提供“宙斯盾”系统的有关技术和能力，导弹防御局也将提供基于在阿拉斯加部署的“远程识别雷达”（LRDR）技术发展而来的AN/TPY-6雷达。

　　但事实上，上文提到的这些装备与系统实际也已上处于“延迟”状态。在“防务新闻”去年的一则报道中，美国军事专家马克蒙哥马利就曾表示，美国陆军可能难以兑现此前关于整合关岛导弹防御体系的相关承诺。起初，在关岛建设导弹防御体系的最初构想是建设美国海军的“陆基宙斯盾”设施，但可能是出于对抗损冗余等方面的担忧，军方希望可以建立一套“更加分散”的系统，而再往后计划则变为分别在岛上的“四到五个固定雷达站”上安装雷达，但雷达最好设计为“可移动的”，尽管移动雷达在大多数情况下要“数周时间”，但蒙哥马利也表示，这种是一种在科学技术上“具有挑战性”的方法。

　　相比于巨大的LRDR，“拆分成更小阵面”的AN/TPY-6，是实现“对全岛360度覆盖”，探测“复杂高超音速导弹和巡航导弹的威胁”的关键装备，然而蒙哥马利去年12月还透露，这种新型雷达可能没做好在2024年来测试的准备。前文提到的LTAMDS雷达虽然也号称可以在一定程度上完成360度覆盖，但也才刚刚在2023年11月进行了“有限能力”的运行测试——距离可用尚有距离。

　　而关于拦截弹药的发射装置，军方自然是希望使用垂直发射系统，比如在美国海军MK41系统基础上发展而来的“中程能力”导弹发射车，但该系统也是2022年底才向美国陆军交付首套原型装备，尽管美国国会已经批准了为关岛购买这类发射装置的资金，但技术上很难早于2024年底或2025年前交付。此外，美国陆军导弹和太空项目执行官弗兰克洛萨诺准将也在一次会议上表示，目前规划的分层防御架构需要所有军种都要考虑到关岛的情况，为IBCS等单独的控制管理系统开发软件。